党政人才的评价重在群众公认。在干部工作中强化群众公认导向，有利于干部树立正确的发展观、政绩观，有利于密切党群干群关系。去年以来，我们探索建立以强化群众公认为导向的民主选择机制，把群众的意见作为考核、评价、选拔干部的重要尺度，凡是得不到群众公认的不提拔、不上会、不讨论。从实施的效果看，民主选择机制得到了各界的好评，收到了较好的社会效益。去年以来，我县共提拔科级干部116名，没有收到一封反映用人不公的人民来信。
一、确定考察对象，落实群众初始提名权。坚持把民意作为选拔任用干部的“第一关口”，把干部的初始提名权交给群众，实现群众对领导干部的自主选择。一是在公推公选乡镇副职试点工作中，把初始提名权交给群众。2003年4月在盐东、合德两镇分别公推公选党委副书记、副镇长。把符合选拔职位条件的人选列上推荐名单，按1:3的比例，按群众推荐得票由高到低分别确定前6名作为竞职的初步人选，当场向群众公布。二是在公推公选部门副职时，将初始提名权交给群众。2003年8月，在公推公选2名县公安局副局长、4名副科级大队正职时，将符合条件的人员列上名单，交给群众推荐，按得票高低，确定4名副局长、6名副科级大队正职初步人选，当场进行公布。三是在年终班子优化调整时，将初始提名权交给群众。2004年1月，在调整优化科级班子时，县委书记办公会事先确定原则，在确定拟提拔考察人选时，必须在群众民主推荐中位列前3名的干部中产生，在前3名之外的，一律不予考察。
二、酝酿提拔人选，建立民意否决制。一是在公推公选县法院、县检察院副科级，实施民意否决。把法院、检察院符合条件的人选列上名单，交给群众定向差额推荐，法院在12名选8名，检察院在10名选6名，凡在民主推荐中群众推荐率低于50%的，不得列为考察对象。县法院、检察院各有2名人选推荐率低于50%，被群众否决。二是在公开选拔后备干部时，实施民意否决。2003年8月，在面向全县公开选拔40名副科级后备干部时，为考量入围人员的群众公认度，对笔试和面试综合积分在前50名的同志进行民主定向推荐，规定群众同意提拔率低于70%的同志，不得列为副科级后备干部。从结果看，50名同志全部过关，最高者100%，最低者77.6%。50名入围人员的能力、水平、素质等各方面的情况，较好地得到了群众验证。三是在年终班子优化调整时，实施民意否决。年终对全县科级班子进行优化调整时，需要提拔一批干部充实班子。经充分酝酿，书记办公会综合分析前一阶段实施民意否决的情况，研究确定了一个80%的比率，即在定向推荐中，群众同意提拔率低于80%的，一律不予提拔。在83名拟提拔考察对象中，有10名同志因群众同意提拔率低于80%，未能通过“民意否决关”。从这10名同志的具体情况看，有的是因为工作年限较短，工作经验还不够丰富；有的因为工作方法失当，造成了一些不良影响；有的因为自我要求不严，群众有些反响；有的因为在第一轮民主推荐中得票不集中，能力确实有差距。确定的80%的比率基本反映了客观情况。
三、充分比较分析，实施差额选择制。在落实群众初始提名权的基础上，对得票较多的人选，注重在考核、考察、评价干部过程中充分吸纳群众的具体意见，在差额比较中分优劣、定取舍，达到好中选优的目的。在公推公选乡镇副职和公安局副局长时，实行差额考察，对每项职位的考察，由担任过镇党委书记的同志担任组长，组织部、县纪委派员组成4人考察组，制定详实考察方案，事先组织考察业务培训，在调查、访谈中听取和吸收群众意见，综合分析群众意见，对每项职位的4个差额考察人选进行排序。在差额考察的基础上进行差额票决，县委常委会无记名投票，从4名盐东镇党委副书记、4名合德镇副镇长差额人选中选出3名，分别提交镇党代会、人代会差额直选，分别产生2名镇党委副书记和2名副镇长。从4名县公安局副局长差额人选中，无记名投票决定2名正式人选。在公选40名后备干部时，差额考察前50名人选，在考察中综合分析群众对50名人选在德、能、勤、绩、廉等方面的评价意见，注重在比较中鉴别，从中选出前40名后备干部人选。在公推公选县法院副科级时，有1人虽然在定向差额推荐中得票数超50%，因群众评价不好，我们也坚决不提拔。在2004年1月的干部人事调整中，有4人虽然在定向推荐中得票数超过80%，但在组织考察中，因工作表现一般、实绩不够突出，未列入提拔。
建立民主选择机制，强化群众公认，用民主推荐、民主评价、定向推荐、差额考察、差额票决来引导干部权为民所用，利为民所谋，有力地推进了干部工作民主化向纵深方向的发展。这项工作才刚刚破题，不少问题还有待于进一步完善。我们将以“三个代表”重要思想为指导，在继承、发展、创新中，努力构建民主开放的干部工作新机制。
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