中共射阳县卫生局委员会

　　2003年以来，我们通过推行公开竞争，实施目标管理，严格责任追究等措施，基本建立了干部能上能下、收入能高能低的选人用人机制。全系统公开选拔了28名正副职，竞争产生了160名中层干部，通过目标考核等措施降职使用9人，有效地传递了压力，激发了活力，推动了全县卫生事业的科学和谐发展，全系统净资产增长92.95%，新型农村合作医疗、农民健康工程、健康教育等工作得到国家和省市的表彰。
　　一、逢岗必竞争，坚决破除“熬”的思想和“等”的观念
　　在全系统推行公开竞争，做到有岗必竞，缺位必争，谁有本事，谁就有岗位，谁有能力，谁就有职位，彻底破除干部“熬”的思想和“等”的观念。一是副职岗位一律公开竞聘。对空缺的医疗卫生单位副职岗位，坚持民主推荐、综合素质测试和党委差额表决办法，做到程序严密、环环紧扣，快速推进、不拉长线，保证了选人用人的公正、公开和公平。几年来，公开选拔了镇卫生院副职13人，县直单位副职10人。二是中层干部全部竞争上岗。全面推行中层干部竞争上岗，不再实行组织直接任命，冲出了循规蹈矩的思维局限，调快了四平八稳的工作节奏。160人通过竞争脱颖而出，有效地解决了中层缺位的问题，充实了医院基础管理力量。三是后备干部统一推考产生。针对卫生系统专业型人才较多，管理人才缺乏的状况，探索建立了民主推荐和管理知识考试相结合产生后备干部的制度，推考产生后备干部30人。
　　二、目标必考核，牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向
　　坚持考核在先，使用在后，凭实绩定职位，凭能力定去留，牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向。一是完善考评指标体系，严格考核医疗单位的“掌舵人”。对医疗单位主要负责人实绩采取季度汇报点评、半年形势分析、年终综合考评等全过程考核措施，考核结果按季度公开。推行班子分工公示、院务公开、财务互查、离任审计等制度，对班子实绩实施全方位监督约束，先后挤掉了2个单位业务收入水分，准确掌握了院长的工作业绩。二是明确兼职托管目标，放手使用实绩突出的能人。积极探索卫生院托管制，让工作实绩突出、管理能力强的院长跨区域兼管另一家卫生院，给能人创造更大的空间、更广的舞台。明确托管目标，实行双岗双薪。4个落后卫生院被托管后，有3家已改变了落后面貌。三是完善试用考核制度，大胆启用崭露头角的新人。推行卫生院院长缺位代理试用制，先后选择6名副职代理试用，试用期满后，通过民主测评和定向实绩考核，5名优秀副职走上正职岗位，另1人因实绩不明显被取消代理资格。今年，我们又选择4人代理试用，已初显成效。
　　三、奖惩必兑现，全力激发进位争先的内生动力
　　创新激励机制，严格责任追究，真正做到“有为有位有奖励、无为失位受惩处”。一是年薪激发动力，收入可高可低。将单位档次、综合目标考核结果、职工平均工资、职工满意度和当年净资产增值等5个要素作为兑现年薪的依据，充分体现责任、能力和报酬的统一。实行院长年薪制以来，最高的年薪近7万元，最低的只有2万多元。二是竞赛催生活力，奖励能多能少。开展分档竞赛活动，将卫生院分成三档，实行分类指导、分层竞赛、动态管理。年度考核一档单位末两位降到二档，二档单位前两名升入一档；二档单位末位降到三档，三档单位第一名升入二档。不同档次单位院长年薪的基数不同，综合奖的奖金额度也有较大差别，既激起了先进更争先的豪情，也鼓起了后进赶先进的决心。三是惩处挤出压力，干部能上能下。出台了《射阳县医疗卫生单位领导班子及其成员责任追究制实施办法（试行）》。工作实绩突出的，可以从基础差的单位调整到好的单位任职，特别优秀的，可以到县城单位任职；对工作实绩差、群众满意度低的，实行警告、诫勉谈话、交流、降职、免职等措施，切实疏通干部“下”的渠道。近年来，先后对6名副职实施了交流和诫勉谈话，有2人因职工民主测评不满意被降职，5名单位主要负责人因连续2年考核处于全县后3位被降职，干部的责任意识明显增强。