中共射阳县经贸委委员会

　　经贸委现所属企业160多个，职工18000人；下设企业党委1个，总支9个，支部152个，党员2940名。目前已改制企业100多家，实施破产的企业45个。一、正视企业改制中党建工作面临的困难。随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，企业改制进一步加快，企业的组织形式，职工的就业方式，人员性质的置换，以及利益主体的多样化，给做好基层党组织工作带来了许多新情况和新问题，如何适应企业改制要求，理顺基层党的组织关系，成为摆在我们面前的一项迫切而又艰巨的任务。目前存在的主要问题：
　　一是由于企业改制形式的多样化，原有党的组织体系被打破。企业改制后，作为国民经济支柱和公有制经济主要形式的国有、集体企业出现了许多前所未有的新情况和新问题，有的企业破产了，有的处于停产、半停产状态，有的成为三资企业、股份制企业等多种利益主体。由于产权关系发生了变化，企业党组织的地位、作用出现了“难定位”现象，许多党务干部面对新的形势，感到茫然无措，很难找到准确的位置。这主要表现在一些改制企业在如何发挥党组织的政治核心作用上，指导思想不够明确，没有把党建工作和企业自身的改革发展结合起来，对企业党组织的建立重视不够，工作不规范。部分企业党的组织机构尚未建立，企业中的党员只能在原老“壳子”企业党支部活动，而“壳子”企业支部负责人又不是新建企业的成员，给企业党建工作的开展带来一定难度。
　　二是企业党组织参与决策的难度越来越大，党员干部从事党务工作有怕“越位”的心理。具体表现在党组织参与决策的地位还未能确立，责任不明确，方式不规范，甚至根本就无法参与企业的重大决策活动，特别是在一些私人或转私的企业中，党组织负责人自身也只是企业的雇员，由于“劳资”上的雇佣关系，使得他们在工作中畏首畏尾，很难发挥其党组织负责人应有的作用。
　　三是企业改制后，党员流动频繁，使企业党组织设置时常出现“空位”现象。由于部分企业经济运营状况不佳，市场竞争能力差，企业因改制、兼并、破产、重组，组织形式不断变化，人员流动频繁，党员职工的流动也随之增多，人数增减难以掌握，特别是一些小型转制企业，本来党员数量就不多，稍有流动就出现本来有党员的企业变成无党员或者有党员而没有相应的组织，造成改制企业党组织设置空缺。四是基层党组织活动的某些形式与生产经营活动产生了矛盾。过去由于企业的所有制形式是国家和集体的，党组织在企中的核心作用发挥得好，在安排组织活动上，支部负责人有一定的自主权。企业改制后，产权关系实行了转换，支部活动就很难在正常的生产时间进行，过去那种集中、统一、大型的活动方式无法被业主所接受，因此，有的企业党组织甚至几个月不进行一次活动，致使党建工作不到位，上级党组织的要求得不到贯彻和落实。
　　二、理顺三个关系，建立新的党建工作网络
　　针对改制企业党建工作的难点，我们在理顺企业党建工作的各种关系，加强基层组织建设，建立新的党建工作网络方面做了一些努力。主要做法是：
　　1、因企制宜，理顺企业改制与党组织设置的关系。企业改制后，虽然所有制和经营方式发生了变化，但党的组织地位、作用不应改变。按照《党章》和有关规定，我们要求各企业认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持维护国家、企业和职工个人的利益，正确处理好经济效益、社会效益和党的建设的关系，在党组织的设置上，一方面要充分适应企业改制要求，以精简、效能和有利于工作为原则，设置精干的党务工作机构；另一方面，要防止和反对以改革之名，对党的组织机构大撤大并，使改制企业党的工作失去载体。在健全组织设置方面，我们按照改制企业不同情况，对整体改制的19个企业的基层党组织进行了更名；分立重组的33个企业中新建了基层党支部；破产重组的14个企业，撤消原党组织，在重组企业中建立了基层党支部；不具备建立基层支部条件的16个小型企业已分别挂靠其他企业的党组织。
　　2、交叉任职，理顺党组织负责人与经济组织负责人之间的关系。为使改制企业党组织能够更好地参与企业决策，支部负责同志能直接参与企业的经营管理，有利于保证监督，我们根据上级党委的要求，在改制企业普遍推行了支部负责人与经济组织负责人交叉任职。一是在企业改制建立“三会一层”时，将党支部负责同志一并考虑，动员他们积极投资入股，经组织推荐依法担任董事会、监事会负责人；二是在企业“三会一层”中选择优秀党员负责人兼任党支部负责人；三是推荐安排党支部负责人兼任工会主席。通过实践，目前大多数支部能摆正关系，做到紧密结合企业经济工作不游离，积极参与企业重大决策而不干预，进行多种形式宣传动员职工群众推动企业经济工作而不包揽。从而，增强了企业负责人的党建意识，提高了他们关心和完成党建任务的自觉性，对加强企业的党建工作也起到了积极作用。
　　3、灵活多样，理顺组织活动与生产经营活动之间的关系。长期以来，企业党建工作形成了一套传统的工作思路和活动方式。但是，随着现代企业制度的逐步建立和完善，特别是企业改制之后，企业党建工作的环境和条件发生了变化，老经验、老办法已经不能适应。因此，不断探索改制企业党组织灵活多样的工作方法和活动形式，是搞好改制企业党建工作的重要环节。对此，我们正积极探索、努力理顺组织活动与生产经营活动之间的关系，力争做到内容与形式、动机与效果的
有机统一，把企业的党建工作做得更好。
　　（一）在指导思想上，坚持对企业的政治方向和经济发展起到保证监督作用。企业改制后，党建工作不仅要保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实，保证企业发展的社会主义方向，还要围绕企业经济发展做文章。同时，要求每个党员干部要积极为企业出谋划策，参与生产经营。从而，使企业既能获得经济效益，又能有较好的社会效益，两者同步协调发展。
　　（二）时间上不冲突，改制企业生产经营的自主性和各种活动的经济效益化越来越强。在新的形势下，企业不可能安排大块的时间和人力进行政治活动，且企业之间千差万别，因此，我们要求各企业党组织，因企制宜，灵活多样的开展工作，与此同时，各企业既要完成上级布置的党建工作任务，又要针对本企业的实际情况，找准企业党建工作与企业经济工作的最佳结合点，在时间安排上，强调“化整为零”，变集中、统一、规范为灵活、小型、多样，根据企业党员的工作特点灵活安排时间，避开生产经营高峰，寻找空隙，见缝插针地开展活动。
　　（三）内容上密切衔接，从单一的政治教育灌输转变为与企业的实际情况相结合。在工作中，主要是突出三个重点：一是以邓小平理论和江总书记的“三个代表”思想为主要内容的政治理论与时事教育；二是和企业的生产经营管理活动相结合，围绕如何推动企业发展，提高经济效益开展活动；三是紧紧围绕企业的稳定，确定活动内容。特别是对一些困难企业，加强对党员的教育，通过党员来带动职工的思想稳定，同时，还积极疏导，化解矛盾，理顺各种关系。
　　三、目前亟待探讨和解决的问题
破产企业党组织善后工作。随着我县经济体制改革的深入，企业多元化的格局已经形成，企业的党建工作尤为复杂。目前，我委所属的原化建、机电、纺工、轻工、贸易、物资、粮食等七个行业的160多个企业中，现已破产的45个企业，原建总支1个，党支部35个，党员760人。而这个数字仍在上升。破产企业中，目前已经法院裁定破产终结的企业19个，其中建立支部的13个，党员210人。这些破产企业的党组织在企业破产期间为处理好企业清算工作中的有关问题，为企业的稳定做了一定的工作，但是随着破产终结，企业已消失，职工全部走向社会，党组织因失去企业依托无法维持原状，职工中的党员也随之散向社会，原支部书记、支委已都没有工作或外出打工。少数支部已年余未有组织活动，党员的党费也无人收缴，无处缴纳，如不及时采取措施加以解决，将损害党组织的威信，损害党的思想建设和组织建设。对此问题，我们正在积极的探讨之中，并提请上级组织亦
给予重视。