（2008年6月28日）

同志们：

　　这次组织工作暨人才工作会议，是在全县上下深入贯彻党的十七大精神，扎实开展“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动，奋力冲刺“双过半”目标，加快推进“奋战四年达小康、全面建设新射阳”进程的新形势下召开的一次重要会议。刚才，顾县长宣读了全县组织工作十大创新创优成果、人才工作先进集体、优秀“五型”组工干部、服务发展工作先进个人表彰决定；童部长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各镇区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实；5个单位的交流发言也各有特色，值得大家很好的学习借鉴。

　　近年来，全县各级党政组织和广大组工干部坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县发展大局，求真务实，开拓创新，组织和人才工作取得了明显成效。探索“党支部+合作社”农村基层党组织设置新模式，今年4月份全国“党支部+合作社”研讨会在我县召开，建立干部考察员制度，成立离任村干部互助关爱协会，实施“百名专家进百村、携手建设新农村”兴农富民工程、“155”创新创业人才培养工程、百名企业家境外培训工程、“小村唱大戏”、社区“双学双带”促发展、依托远程教育网络推进农村信息化建设等，有多项工作受到省、市委组织部门的充分肯定，有的做法在全省乃至全国都产生了一定的影响。前不久，在四川发生地震灾情后，全县各级党政组织根据县委、县政府的部署要求，迅速行动起来，通过多种形式，积极向灾区伸出援助之手，广大党员带头捐款捐物，主动缴纳特殊党费216万元，以实际行动支援了灾区人民抗震救灾。这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大组工干部共同努力、奋发进取、创新创优的结果，从中涌现出了一批先进集体和先进个人，刚才受表彰的集体和个人就是其中的优秀代表。在此，我代表县委，对受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我再强调三点意见：

　　一、以党的十七大精神为指针，从更高层次上谋划新时期组织和人才工作

　　党的十七大对党的建设和组织工作作出了总体部署，强调以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，明确了五大建设的总体布局，确定了六项重点任务，为做好党的建设和组织工作进一步指明了方向。在认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市组织工作会议的要求时，我们一定要紧密结合射阳的实际，着重把握好以下三点：一是把服务大局作为谋划工作的出发点。组织工作的价值体现于服务发展的成效，推进党建工作改革创新，最终要落脚到更好地围绕中心、服务大局上。县十三届党代会三次会议确定了“奋战四年达小康、全面建设新射阳”的奋斗目标，这是射阳人民的共同追求，也是我们一切工作的大局。我们应当在这个大局下审视、谋划、推进、检验组织工作，始终做到围绕中心不偏离，服务大局不犹豫，促进发展不动摇。要坚持为发展富民配班子、选干部、建队伍，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，用服务发展的程度来体现组织工作的力度，用服务发展的质量来检验组织工作的成效，在服务中创造新业绩，开创新局面，展示新形象。二是把改革创新作为推动工作的切入点。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大对党建工作提出的根本要求，也是全国和省、市组织工作会议最鲜明的主题。当前，区域竞争日趋激烈，周边地区快速崛起，射阳的经济和社会发展进入到一个新的关键阶段，我们在前进中面临着不少亟待解决的新课题。比如，如何坚持科学发展、跨越发展，深入推进“重大项目突破年”活动，努力实现“一年打基础、二年见成效、三年争先进、四年达小康”；如何以“两提一扩”为抓手，推动现有企业做大做强；如何以“基础设施会战年”为突破口，加快城乡建设步伐；如何以“发展环境提升年”活动为抓手，创建政策洼地、投资高地，等等。这些问题都是涉及全局的战略性问题，是全县各级领导干部必须深入思考的问题，同样也是组织部门和广大组工干部必须认真加以研究的问题。只有回答好这些问题，我们才能真正把握凭什么样的实绩、用什么样的干部、选什么样的人才，才能真正弄得清方向、扣得准主线、服务好大局。回答和解决这些问题，必须以科学发展观为指导，从射阳的实际出发，用创新的思维拓宽创新的领域，用改革的办法解决改革中的问题，用发展的眼光谋划发展中的工作，使组织工作在服务大局中不断取得新成效。三是把重心下移作为落实工作的着力点。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。推进和落实组织工作，需要我们转变作风，沉下身子，深入基层，做到政策落实在一线，干部考察在一线，问题解决在一线，创新体现在一线，绩效检验在一线。我们只有直接投身一线，深入基层，才能了解到干部队伍的真实状况，才能发现哪些同志在真干，哪些同志在实干，真正做到识人清、察人实、用人准；只有直接深入到基层一线，深入到群众中去，才能了解目前广大农村党员群众想什么、盼什么，才能摸清基层组织建设到底存在什么样的问题，才能找到符合农村实际、基层干群能够接受、切实可行的办法和路子。

　　二、以服务发展加快发展为核心，从更高追求上落实组织和人才工作各项任务

　　发展是时代的主题，服务是永恒的旋律。在服务发展、加快发展的进程中，组织部门关键要在用干部、扩人才、强组织等方面发挥好自身的优势。
　　1、管好用活干部队伍，把各级干部的精力和智慧凝聚到干事创业上来。干部队伍是服务发展、加快发展的核心力量，组织工作就是要组织和动员广大干部投入到服务发展、加快发展中来。一是选人用人的导向要更加鲜明。事业成败，唯在用人；用人之要，重在导向。各级党组织要坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有实绩、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。要确立“无功即过”、“慢进即退”观念，始终坚持凭发展富民实绩用干部，把招商引资、项目推进、园区建设、服务企业“两提一扩”、农业“两化一改”和本地本部门重点工作任务完成情况，作为干部选拔任用和实施奖惩的重要依据，大力选拔勇于面对困难、敢于破解难题、善于科学发展的干部。要注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。要大胆使用德才兼备、有发展潜质的优秀年轻干部、女干部和党外干部，按照年轻干部的成长规律，坚持在重要岗位上提高人、艰苦环境中锻炼人、复杂矛盾中磨练人，使他们在实践中增强本领，增长才干。要通过树立、坚持和落实正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，把各级干部的心思、智慧和力量凝聚到服务发展、加快发展上来。二是选人用人的程序要更加民主。扩大干部选拔任用工作的民主，必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，认真落实人民群众在干部选任工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要实施选拔任用干部公信度工程，通过规范空岗预告制度、民主推荐制度、完善考核考察制度、创新表决选举制度、健全监督管理制度，提高广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，在选人用人上努力实现组织认定和群众认可的统一。要正确处理“得票名次”与“不简单以票取人”的关系，既要尊重民意，又要注意保护干部为了工作敢于坚持原则、不怕得罪人的正气。要加强后备干部的培养选拔工作，按照“民主推荐入围、组织考试公选、考核考察鉴定、党委票决确定、实践锻炼提高”的基本思路，积极探索公推差选科级后备干部的方法。要着眼射阳未来5年、10年发展对领导人才的战略需求，培养选拔一批年龄30岁左右能够担任正科职的优秀年轻干部、女干部和党外干部，努力建设一支数量充足、门类齐全、素质较高、发展潜力较大的后备干部人才库，为射阳长远发展源源不断地输送人才。三是干部考核管理要更加严格。要完善干部考核方法，探索建立体现科学发展观和正确政绩观的领导干部综合考核评价体系，领导班子成员出现空缺需要补充时，尽可能采取公推公选或公开选拔的方式产生，通过年度考核、跟踪考核、项目考核、岗位考核等方式，做到考核考察从机关向社会延伸、从定期向平时延伸、从单一岗位考核向综合考核延伸，努力增强干部考察考核结果的真实性、准确性、科学性和权威性，为评价和选用干部提供可靠依据。要坚持提拔重用实绩突出的镇党委书记和园区负责人，对那些在项目推进、加快发展中作出重大贡献的干部，予以重奖重用；对那些不思进取、实绩平平，工作长期打不开局面以及服务对象意见大的干部，及时进行调整。要健全干部监督制度，探索建立党内询问和质询制度，落实党员领导干部提醒谈话、谈话告诫、回复函询、述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度，努力构建与和谐社会要求相适应的干部监督管理新机制。四是干部队伍的作风要更加扎实。射阳的跨越发展需要有一批充满激情、敢想敢干、能征善战的干部。要以“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动为载体，切实加强干部队伍的思想作风建设,进一步推动各级干部思想大解放、作风大转变和服务大提升。要把深入解放思想与转变机关作风结合起来，与推进科学发展结合起来，重用那些既有本事、又有奉献精神的干部，对那些阳奉阴违、见风使舵，热衷于跑门子拉关系、搞团团伙伙的干部，坚决不能重用。当前要通过深入开展教育实践活动，将广大干部激发出来的干劲，迅速引导到大干二季度、实现“双过半”上来，认真抓好县经贸洽谈会签约项目的跟踪和开工工作，强势推进“两提一扩”，全力突破重大项目，大力实施基础工程，努力形成比学赶超、争先创优的生动局面，努力完成市委、市政府在解放思想教育实践活动中下达我县的新指标任务。
　　2、推进人才强县战略，把各类优秀人才集聚到经济建设一线上来。事业兴衰，关键在人，抓发展首先要抓人才。目前我县专业人才紧缺日益突出，沿海开发、三外工作、城镇化建设等方面优秀人才较少，各级党政组织要积极实施人才强县战略，以第一资源支撑第一要务。一是以最大的诚意广揽高层次人才。高层次人才是推动经济社会加快发展的骨干力量,也是一个地区长期立于不败之地的核心竞争力。最近星宝集团在全国范围内招引17名高级管理和技术人才，其中有多位享受国务院专家津贴，充分说明只要我们采取产业引进、项目引进、课题引进、管理引进等柔性引进模式，就能多渠道、多领域地吸引高层次人才来射阳服务。要制订并实施高层次创新创业人才引进计划，把招商引资和招才引智结合起来。特别要抓住苏通大桥通车的机遇，利用上海人才、科技密集的优势，引进人才和智力，为我所用。要继续聘请两院院士、省内外知名专家学者，充实县高级专家决策咨询团，借助外脑、外力促进全县经济的跨越发展。二是以最快的速度培训高层次人才。要对人才资源进行全面调查摸底，着眼目前和未来需求，制定切实可行的培养计划，加快培养选拔一批科技领军人才和科技带头人，加快培养一支数量充足、技艺精湛的高技能人才队伍，加快培养一支具有战略决策、经营管理、资本运作能力的企业家队伍。三是以最高的效益使用高层次人才。要打通各类人才进入经济建设和社会发展主战场的通道，着力消除机关和企事业单位之间、城市和农村之间人才流动的体制性障碍，推动各类人才加速向重点实施项目、重点培育产业、重点建设工程集聚，向农村、基层和艰苦行业流动。要搭建平台，设计载体，让引进的高层次人才在决策咨询、规划修编等方面发挥作用；让受培训的高层次人才在招商引资、工程建设等方面再立新功；让现有的“土专家、土学者”在新农村建设、新产品研发等方面勇挑大梁。要在全社会大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓烈氛围。各级领导干部要率先垂范，带头爱才惜才护才用才，满腔热情地为各类人才服务，使射阳真正成为集聚人才的“高地”。
　　3、统筹整合组织资源，把基层党组织的凝聚力号召力发挥到发展富民上来。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要实现“奋战四年达小康、全面建设新射阳”的目标，离不开全县各级基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的发挥。目前，我县已进入加快全面小康建设的关键阶段，小康建设的25项指标中，13项指标已达到小康目标，5项指标完成序时进度，还有7项指标没有达到时序进度要求，任务还十分艰巨，必须充分发挥党的组织优势、群众优势，把党员、干部、群众引导到全面小康建设的主战场上来。一是把基层党组织建成加快发展的“发动机”。要适应经济结构、生产方式、工作方式等变化，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，加强农村基层党组织建设。深入推进“党支部+合作社”这一基层组织设置新模式，充分发挥“党支部+合作社”在打造产业航母、建设新农村中的作用，加快构建党建富民的组织带动新体系，使之成为我县抓党建促发展的品牌工程。深入开展社区“双学双带促发展”、“和谐幸福社区”创评活动，进一步营造人人参与创业、人人享受幸福的氛围。加大企业园区党员服务中心建设力度，充分发挥共产党员在加快企业发展中的先锋模范作用。机关党建要在为基层、为发展、为群众服务上下功夫，努力使机关干部成为招商引资的排头兵和服务发展的领头雁。要加快推进“党群牵手致富工程”，帮助低收入农户脱贫致富，增进机关干部对群众的感情，经过3年左右努力，使所有列入帮扶的农户人均纯收入达到当地平均水平。要组织力量进村入户进行督查，每个季度督查一次，并把督查情况及时向机关干部反馈，年底扎帐，帮民致富没有成效的，年终考核实行一票否决。要扎实抓好“村企结对帮扶共建工程”，组织有关部门对村企结对情况进行逐一过堂，同时要抓紧研究制定配套政策措施，调动企业参与结对共建的积极性，努力开创以企带村、以村促企、村企共赢的新局面，通过三年左右的努力，使全县203个挂钩村的村级集体经济年收入达到20万元以上，所有列入帮扶的农户人均纯收入达到当地平均水平，力争到2011年，全县90%以上的村农民人均纯收入达到8000元以上。以创建“五好”党组织为目标，不断丰富和拓展“三级联创”活动内容，突出抓好经济薄弱村党组织建设。积极推进党内民主建设，深化党代会常任制试点工作，推行党代表联系群众工作法，进一步拓宽党代表发挥作用的途径，探索县委委员开展党内询问、质询制度。二是把基层党组织领导班子建成加快发展的“火车头”。要积极探索基层党组织领导班子成员发挥整体效能的机制和措施，提升基层党组织领导班子抓党建、促发展的能力和水平。坚持把思想政治素质好、能带领群众致富奔小康的优秀人才选进村领导班子，培养宣传一批“双强”典型。鼓励优秀大学毕业生到村任职，带民发展。要关心爱护基层干部，建立和完善农村基层干部激励保障机制，为他们干事创业和健康成长创造良好环境和必要条件。三是把党员队伍建成加快发展的“急先锋”。要进一步巩固和扩大先进性教育成果，健全完善党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。建立健全党员党性定期分析制度，促使广大党员真正成为牢记宗旨、加快发展、服务群众的先进分子。要利用农村党员干部现代远程教育网络，切实加强农村党员干部的教育和培训，不断增强他们带领群众的致富能力。要注重加强和改进流动党员管理，逐步建立城乡一体的党员动态管理机制。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的凝聚力和亲和力，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。

　　三、以落实党建工作责任制为保证，从更高标准上加强组织部门自身建设

　　党要管党、从严治党，是我们党加强自身建设的基本原则和宝贵经验。各级党政组织要按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”的要求，切实增强管党治党的意识，担负起管党治党的政治责任，认真落实党建工作责任制，形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委书记要切实履行党建工作第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，切实加强对党的建设和组织工作、人才工作的领导和指导，履行好管党的职责。要建立健全党委会定期讨论研究党建工作制度、下级党委向上级党委报告抓党建工作情况制度、党委班子成员党建工作联系点制度等，定期听取组织和人才工作汇报，深入研究新情况新问题，切实把各项任务落到实处。
　　组织部门是党委的重要职能部门，既是兢兢业业履行职责、推进科学发展的促进部，也是积极投身招商引资、推动项目建设的服务部。近年来，组织部门加强“学习型、服务型、奉献型、创新型、廉洁型”组工干部队伍建设，取得了明显成效，广大组工干部淡泊名利、甘为人梯、无私奉献，树立了良好的形象，县委对组织部门的工作是充分肯定的，对广大组工干部是满意的。希望组织部门发扬成绩，继续坚持把各项工作放到推动科学发展的大局中去谋划、推进和落实。组织部门是管理部门，也是服务性的部门，我们的工作对象同时也是服务对象。要进一步加强组织部门自身建设，坚持以人为本，强化服务理念，真正使组织部门成为党员之家、干部之家、人才之家和企业经营管理者之家。面对新形势新要求新任务，组织部门要把“争做‘五型’干部，争当五个表率”的“双争”主题教育活动作为加强组织部门自身建设的得力载体抓实抓好。通过主题教育活动，把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍打造成“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍。各级党组织要支持组织部门围绕大局做好组织工作，支持组织部门坚持原则开展工作，对组工干部既要严格要求，又要关心爱护，理解支持，尤其要支持保护那些党性强、敢于坚持原则、努力工作的同志，为组织部门开展工作创造好的环境。

　　同志们，认真学习贯彻党的十七大精神，为又好又快推进“奋战四年达小康、全面建设新射阳”提供坚强的组织和人才保证，是时代赋予组织工作的神圣使命。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，埋头苦干，在新的起点上不断开创党的建设和组织工作新局面。