聚焦科学发展 深化改革创新
为全面建设新射阳提供坚强组织保证和人才支撑
——在全县组织工作暨人才工作会议上的讲话
童 健
（2008年6月28日）
同志们：
这次全县组织工作暨人才工作会议，主要任务是以改革创新的精神研究部署今后一个时期全县的组织工作和人才工作。县委对这次会议非常重视，县委常委和人大、政府、政协领导同志都到会指导。马上，徐书记还要代表县委作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我对去年以来的工作作一简要回顾，并就今后一个时期的组织工作和人才工作作出部署和安排。
一、总结经验，发扬成绩，坚定做好新时期组织工作和人才工作的信心
去年以来，全县各级党组织紧紧围绕县委、县政府中心任务，突出服务发展主题，扎实推进组织工作和人才工作创新创优。
一是领导班子建设有了新加强。按照县委统一部署，着力抓好乡镇换届中科级领导班子配备工作，差额推选省、市、县三级人大代表、政协委员，圆满完成各项换届工作任务。着力加强换届后干部的教育管理，举办了学习十七大精神科级干部轮训班，将全县所有科级干部轮训一遍；举办招商引资、沿海开发等4期专题培训班，提高了各级班子和领导干部的理论素养和领导科学发展的本领。
二是组织部门服务发展的能力有了新提升。出台了科级干部服务新办民营企业实施意见，实施了“双千双百”工程，牵头成立了“上海射阳发展促进会”，举办了“上海外商射阳投资推介会”，选派了70多名招商骨干到无锡新区等发达地区从事专职招商。会同有关部门抓好全县规模项目和县直部门招商引资的督查考核。成功引进闽豪科技工业园、鸿中阀业和通恒电动车等项目，招商实绩在全市组织系统名列第一。
三是干部人事制度改革有了新突破。在干部考察中，完善家访考察、社区征询等程序。去年新提拔的91名股级干部全部通过公开选拔或竞争上岗方式产生。建立干部考察员制度，评聘考察员149名。制订出台了点题谈心制度、提醒告诫制度，着力加强干部的心理疏导，前移干部监督关口。
四是基层党组织建设有了新举措。积极探索“党支部+合作社”组织设置新模式，被评为2007年度全市县(市、区)组织工作优秀创新创优成果奖。今年4月，全国党建研究会、中央党校、中组部党建研究所等单位在我县举办了全国“党支部＋合作社”研讨会，新华社《国内动态清样》等数十家主流媒体介绍了我县这一创新做法和经验。开展“社区集体经济推进年”活动，树立社区党员创业标兵60多名，增加社区集体积累200多万元，社区“双学双带”促发展工作经验在全市推广。成立非公企业园区党员服务中心，提升了非公企业党建成效。党建带工建、带妇建、带团建工作不断取得新成绩，全省党建带妇建现场会在我县召开。党史、老干部、关心下一代等工作也取得了明显成效。基层党建工作被市委、市政府表彰为2007年度“强基工程”优秀奖。
五是党代会常任制试点有了新成果。探索建立党群民主议事日、党代表信访接待日、民情恳谈日等制度，丰富了党代表联系群众工作法的内涵。开展党代表提案提议征集和集中办理活动5次，收到的443件提案、提议大部分被县、镇党委、政府采纳。“任期制党代表群众工作法”被省委组织部评为2007年度全省市县组织部门创新创优成果奖。
六是人才工作有了新进展。大力实施“155创新创业人才培养工程”，培养了一、二、三层次人才6名、21名和197名；组织32名企业家赴新加坡等地实施境外培训。开展“百名专家兴百企”、“百名专家进百村、携手建设新农村”兴农富民工程、“夕阳红”高级专家团决策咨询等集中活动6次；创建远程教育示范镇2个、示范村19个，培训农民近4万人，人才工作被市委、市政府表彰为2007年度科技与人才工作奖。
七是支援抗震救灾取得新业绩。四川地震灾害发生后，县委立即作出部署，全县各级党组织紧急动员，广大党员干部积极投身抗震救灾，自愿交纳“特殊党费”216.36万元，涌现了许多感人事迹。县规划建设、卫生、公安、城管、财政等单位党组织接到命令之后，迅速组建以党员干部为骨干的救灾突击队奔赴灾区，在县委的直接领导和关心支持下，突击队冒着余震危险，克服各种困难，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提前完成抗震救灾任务，率先通过上级验收，得到了上级组织和灾区人民的赞扬。
近年来全县组织部门在围绕中心、服务发展、参与发展方面，做了一些有益的工作，取得了一定的成绩，这是县委正确领导和上级组织部门精心指导的结果，是全县各级党组织和广大组工干部勇于开拓、锐意创新的结果。借此机会，我代表县委组织部，向大力支持和热情帮助组织工作和人才工作的县四套班子各位领导、各镇区、各部门领导表示衷心的感谢!向全县广大组工干部和党务工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、围绕中心，锐意创新，提升组织工作服务发展的水平
今后一个时期，全县组织工作和人才工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大和全国、省、市组织工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持以科学发展观为主题，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以党建富民、跨越发展为目标，进一步增强领导班子执政为民能力、干部队伍发展富民能力、人才队伍引领发展能力、基层党组织带民增收能力、组织部门服务发展能力，着力在选人用人公信度上求突破、在党内民主建设上求突破、在提升党员干部发展能力上求突破、在人才推进发展作用上求突破，为实现县委提出的“奋战四年达小康、全面建设新射阳”奋斗目标提供坚强的组织保证。
1、深入解放思想，鼓足党员干部发展富民的干劲。“奋战四年达小康、全面建设新射阳”，关键要加强领导班子和干部队伍能力建设。要按照“思想大解放、环境大整治、进位大比拼”主题实践活动要求，组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，通过认真研读报告原文、开展讨论交流、召开专题民主生活会等方式，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，通过学习，把全县各级领导班子、领导干部的思想统一到加快发展上来，凝聚到带民致富上来，努力做到真学、真懂、真信、真用，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
2、实施选拔任用干部公信度工程，建设一支发展富民的高素质干部队伍。选人用人公信度，既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也体现广大干群对组织上选人用人的信任程度。今年，我县将大力实施“选拔任用干部公信度工程”，努力形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用新机制。完善民主推荐程序。健全空缺岗位预告制度。通过网上发布、会议公布等形式，及时公开空岗名额、资格条件。完善民主推荐方式。健全民主大会推荐制度和领导干部署名推荐制度，重要岗位人选县委常委会、县委全委会民主推荐制度，进一步规范民主推荐的主体、方式、程序和责任。今后，领导班子成员出现空缺需要补充时，尽可能采取公推公选和公开选拔的方式产生。进一步完善公推差选科级后备干部工作，将公推差选工作逐步向正常的干部选拔任用工作延伸。完善考察对象产生办法。干部考察对象原则上从经民主推荐提名的人选中产生，从后备干部中产生。完善考核考察制度。制订出台体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，进一步树立凭科学发展实绩用干部的导向。健全干部考察员制度，不断扩大干部考察中的民主，多方面听取单位群众、党代表、人大代表、政协委员、服务对象的意见，完善民主测评、民意调查、社区征询、家访和追溯考察、廉政鉴定等制度，努力让“知情人投知情票、知情人说知情话”，不断增强民意表达的科学性和真实性。完善干部使用表决机制。完善表决程序。研究干部工作时，要预留足够的时间，让参与表决人员在表决前，充分听取拟任人选基本情况，全面掌握人选提出、方案形成过程。扩大表决范围。科级党政正职人选一般须经县委全委会表决，逐步探索重要副科级岗位由县委全委会表决制度。全面推行机关中层职位竞争上岗。在保证单位党组织表决的同时，积极探索单位党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表参与表决的机制，推行重要岗位差额表决制度。完善监督管理制度。建立干部选拔任用工作全程记实制度，通过试用期制、述职述廉制、平时考核制、重大事项报告制，切实加强对干部的有效监督和管理。与有关部门一起定期对干部队伍运行状况进行分析，及时发现和纠正倾向性、苗头性问题。建立干部关怀机制，有针对性地开展点题谈心、提醒告诫活动。完善干部交流机制，推进机关部门中层干部轮岗交流和跨部门交流，进一步疏通不称职干部“下”的渠道。
要立足射阳未来10年、20年发展对领导人才的战略需要，大胆培养选拔一批七十年代后期出生的干部担任科级正职，选拔一批八十年代出生的干部进入科级领导班子，选拔一批八十年代中后期出生的干部作为科级后备干部培养。要继续加大对女干部和党外干部的培养和使用力度，继续认真做好离退休干部工作。
3、加大服务力度，引导党员干部在发展富民中建功立业。加大项目推进督查力度。制订出台项目推进督查细则，实行重大项目“开工备案、施工跟踪、全程督查”，重大项目一月一督查，一月一分析，一月一通报，把月督查、季考评与年度干部使用挂起钩来，真正在发展中使用干部，使用加快发展的干部。实施“双百契约化服务工程”。组织百名科级党政正职联系服务百个千万元以上规模项目，百名其他科级干部挂钩服务百个定报企业，实行一对一“契约式”服务，明确服务职责，制订考核办法，在“契约化”服务中识别、考察、选用干部，充分发挥科级干部在参与发展、服务发展、支持发展中的表率作用。开展服务企业“双选”活动。开展企业“点将”选机关干部、机关干部选企业的“双选”活动，组织一批优秀机关年轻干部到规模企业挂职服务。加大招商引资力度。组织系统要带头完成县委和镇区党委下达的招商引资任务。
4、深入实施“强基工程”，夯实发展富民的组织基础。充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。深化农村党建工作。大力推进“党支部+合作社”工作，探索建立“党支部+合作社”工作在培育党员、培养干部、培植产业中的新机制，探索完善党组织设置跨镇联动、跨产业互动、跨部门促动的新机制。实施“机关企业挂百村、党群共造致富林”工程，促进农村集体增积累、农民增收入。继续深化“双学”活动，每年重点选拔培养20名示范效应好、带动能力强的“双强”村干部典型，进一步完善村干部激励保障机制。全面推进农村党群服务中心建设，探索建立“农村远程教育网上党群服务中心”，积极实施“万名致富带头人培养计划”，继续实施“农村关爱工程”。创建“和谐幸福社区”。以“双学双带促发展”为抓手，积极开展和谐幸福社区创评活动。探索加快社区经济发展的不同模式，培植集体总资产超千万元的社区2个，培植社区党员创业标兵100名。建立社区党员“义工”队伍，开展“星级”义工评比活动。健全街道、社区、小区三级服务网络，提升社区干部发展经济、服务居民的能力。提升非公企业党建层次。大力实施“五百”工程，即实施百名非公企业党组织书记教育培训工程，开展“百名专家进百企、服务企业促发展”活动，组织百个机关党组织与企业党组织结对共建，开展百名企业党员先锋岗争创活动，实施百名党员再就业工程。着力抓好经济开发区、临港工业区、合德镇、盘湾镇、海通镇、临海镇工业园区党建工作，重点抓好规模以上企业党建工作。加强机关党建工作。开展以“送技术、送资金、送信息、送服务，帮助现有企业做大做强”为内容的“四送一帮”活动。加强机关效能建设，努力争当招商引资功臣、服务企业标兵。健全党员永葆先进性的长效机制。各级党组织要组织广大党员学习灾区党员干部在抗震救灾中的先进事迹，使心灵受到洗礼，思想受到触动，认识得到提升。要通过向灾区党员干部学习，学出新状态、新动力、新干劲，全力为党分忧，为国解难，为民造福。继续开展“学党章、葆先进、促发展”实践活动。创新流动党员网上管理机制，成立流动党员活动联络站和驻外党支部。深入开展“牵手致富工程”，建立城乡党组织互帮互助机制。
5、深化常任制试点工作，发挥党代表在发展富民中的表率作用。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策代表参与、党务信息发布等制度。探索建立县委委员开展党内询问和质询制度。实施党代表群众工作法，建立党代表正常活动日制度，探索空缺党代表民主直选制度。充分发挥党代表在资金扶持、信息发布、技术帮扶和结对帮带中的表率作用，加快企业发展和农民增收。
三、强化培训，创新机制，加快“三创”型人才队伍建设
国以才立，政以才治，业以才兴。“奋战四年达小康，全面建设新射阳”，重点是项目，关键靠人才。要坚持党管人才的原则，努力掌握各类人才成长和发挥作用的不同规律，不断创新人才工作的方式方法，着力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的人才大军。
1、开展新一轮干部培训，提升党政干部人才引领发展的能力和素质。进一步构建“党校培训、专题培训、境外培训、菜单式选学、网络培训、基地培训”六管齐下的大培训新格局。建立“干部在线学习中心”，实行“网上自学”。着力举办招商引资、城镇规划、沿海开发等专题培训班，努力提高各级干部科学发展的能力、依法行政的能力、解决社会矛盾的能力和宣传发动群众的能力。
2、加大引进和培养力度，建设一支适应我县经济发展需求的人才大军。加强高级专家决策咨询团队伍建设。继续聘请两院院士、省内外知名专家学者担任我县决策咨询团顾问，充分发挥他们在决策咨询、规划修编、重大工程战略研讨等方面的作用。加强“155创新创业人才”队伍建设。加紧培养4名在省内科技界或产业界有较高知名度、科研成果产业化或企业规模超亿元的领军人才；10名在全市科技界和产业界有一定影响，创新成果产业化效益显著或企业规模超5千万元的标兵人才；100名积极参与创新成果产业化工作，企业规模超千万元的先锋人才。加强企业经营管理人才队伍建设。实施“百名企业家境外培训”二期工程，探索发挥企业家俱乐部的有效载体。将全县定报企业负责人纳入县委组织部服务范畴，通过开展企业家论坛等系列活动,培养一批“三宽”型企业家。加强招商引资专业人才队伍建设。围绕实施“重大项目突破年”活动，采取招商业务、心理培训、挂职招商、招商实战模拟、招商窗口、小分队培训、招商师徒结对等措施，培养和带出一批熟悉射阳产业政策、热心射阳招商事业、热情服务意向客商的专业招商队伍。加强高技能人才队伍建设。通过职业学校培养、企业岗位锻炼、职业技能竞赛等方式，大力培训企业发展需要的各类专业技术和高技能人才。继续开展“岗位练兵、技能比武”等活动，推动各类高技能人才竞相涌现。加强农村实用人才队伍建设。深入开展“党员干部现代远程教育推进年”活动，发挥农村实用人才十大创业基地在培育农民、示范引路、产业集聚中的作用。运用网络大学、合作社、专业协会等载体，加强就业技能和实用科技的培训，力争3年内将农村党员群众全部培训一遍。新培养出一批农村急需的“土专家”、“土学者”、“经纪人大户”等。
3、健全完善人才工作机制，优化人才成长和发挥作用的环境。建立人才引进吸纳机制。围绕“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略，编制各类紧缺人才需求目录，进一步畅通人才引进“绿色通道”，扩大引才规模，提升引才层次，创新引才机制，大力度柔性引进人才。建立人才考核评价机制。构建以品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。建立人才激励保障机制。全面推行高级人才“绿卡”制。建立人才培养选拔机制。有计划地选派年轻干部、后备干部、新考录公务员到规模企业、镇村、街道社区挂职锻炼，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的人才培养链。
四、提升素质，树好形象，加强组织部门自身建设
根据全国组织系统正在开展的“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，结合县委“四治三禁止”活动的部署安排，在全县组工干部中深入开展“争做五型干部、争当五个表率”的“双争”活动。
1、争做学习型干部、争当解放思想的表率。结合“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”主题实践活动，通过开展集中培训、举办“组工干部大课堂”、在线自学等多种途径，使组工干部努力学习中国特色社会主义理论、熟悉县域经济社会发展现状和趋势，精通组织工作业务，切实增强解放思想的紧迫感、服务发展的大局观、改革创新的能动性，争做解放思想的表率。
2、争做服务型干部，争当推进发展的表率。建立服务发展“四联四助”活动日制度，让组工干部在活动中强化服务，在服务中推进发展，在发展中培植典型。加大组工干部实践锻炼力度，有计划地选派组工干部到企业和农村一线挂职锻炼，有计划地抽调组工干部参与项目推进督查服务，在服务中增长才干，在服务中争当表率。
3、争做进取型干部，争当改革创新的表率。创新是组织工作的灵魂。全县广大组工干部要树立“人无我有、人有我优、人优我新”的理念，在“早一步、深一拍、特一点”上下功夫。要致力培养创新的锐气，敢于在工作中创新；掌握创新的规律，善于在工作中创新；提高创新的能力，勤于在工作中创新，在创新中争当表率。
4、争做奉献型干部，争当甘为人梯的表率。组工干部要牢固树立奉献意识，始终做到不比权力比责任，不比名利比实干，不比待遇比奉献。没有甘为人梯的思想境界，没有埋头苦干的奉献精神，就不可能成为一名合格的组工干部。我们要通过自身的努力，使组织部门“四个之家”的品牌叫得更响，形象树得更明。
5、争做廉洁型干部，争当公道正派的表率。严于律己，公道正派，清正廉洁，是组工干部的立身之本、处事之道。组工干部只有既勤政又廉政，既干事又干净，组织才会信赖，群众才会拥戴。组工干部要耐得住清贫，抗得住诱惑，经得住考验，守得住气节，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，做到一身正气、淡泊名利、克己奉公。
同志们，今年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是全县组织工作和人才工作的奋进之年。我们要聚焦科学发展，深化改革创新，围绕中心，服务大局，扎实苦干，务实奉献，勇争一流，为实现县委提出的“奋战四年达小康、全面建设新射阳”奋斗目标作出新的贡献！
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