同志们：
学习宣传贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。经过前一阶段层层组织传达学习，广泛开展宣讲活动，联系实际讨论交流，学习宣传贯彻十七大精神的热潮已在全县迅速兴起。根据中央和省、市委的要求，今后一段时期，要进一步把学习宣传贯彻十七大精神进一步引向深入。最近，县委已组织了以县四套班子为成员的宣讲团，深入镇区开展宣讲活动，真正把全县广大干群的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。今天，我到开发区进行第一讲，开个头。下面我结合射阳实际，就学习理解贯彻十七大精神讲三个问题。
第一，要全面准确深刻地领会十七大精神的实质
把学习宣传贯彻十七大精神引向深入，首先要全面准确深刻地领会十七大精神的实质，重点要深刻领会和把握以下六条：
一是深刻领会和把握十七大的主题，更加自觉地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。十七大的主题，鲜明地宣示了在我国改革发展的关键阶段，我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。深刻领会和把握十七大的主题，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，这是被长期实践反复证明了的唯一正确道路和科学理论体系。射阳改革开放以来的发展历程，就是这条道路的生动实践和这个理论体系的有力印证。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就必须以马克思主义中国化的最新成果为行动指南，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，又好又快地推进全面小康建设，努力完成时代赋予我们的崇高使命。
二是深刻领会和把握十六大以来的重大成就、改革开放以来的宝贵经验，增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性坚定性。十七大报告高度肯定了十六大以来党和国家工作取得的新的重大成就，全面回顾了改革开放29年来的伟大历史进程，总结了十个方面的宝贵经验，我们必须联系本地本单位的实际深入领会。射阳过去的五年是发展最好最快、人民群众得益最多的时期之一，综合实力大幅提升，预计今年全县地区生产总值达到151.5亿元，比2002年接近翻一番，人均地区生产总值增长90%以上；财政收入按同口径计算相当于五年前的2.1倍，整个社会财富加速积累；人民生活显著改善，在岗职工平均工资比五年前增长了75%，农民人均纯收入增长了58%，城镇登记失业率连续五年下降，社会保障体系日趋完善，和谐社会建设取得重大进展；发展的稳定性协调性明显增强，经济增长的质量、效益明显提高，射阳的发展已经站到了一个新的历史起点上，进入了大发展、大提升、大跨越的阶段。实践使我们对“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”的精辟论断有着深切感受。坚定不移地推进改革开放，必须始终成为全县上下的高度共识和自觉行动。
三是深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加自觉坚定地把科学发展观落实到率先全面小康的全过程和各个方面。十七大报告对科学发展观的内涵作出了最新概括和精辟阐述，对贯彻落实科学发展观提出了明确要求。将科学发展观写入党章，是十七大的一个历史性贡献。近年来，我们把科学发展观的要求在射阳具体化，坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，推动经济社会向又好又快方向发展。凡实践证明符合科学发展观要求的思路和举措，我们要一以贯之地加以落实，同时要坚持工作连续性和创新性相统一，在科学发展的道路上继续开拓奋进，努力走在省市前列。
四是深刻领会和把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，扎实推进“全面奔小康、建设新射阳”进程。十七大报告从五个方面提出的新要求，对射阳具有很强的针对性和指导性。我们要联系全面建设小康社会的实践贯彻十七大精神，使我县全面小康建设成果经得起实践的检验、历史的检验、人民的检验。
五是深刻领会和把握社会主义经济、政治、文化、社会建设的总体布局与重大部署，推动各项事业全面协调发展。党的十六大以来，中国特色社会主义事业的总体布局已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展到包括社会建设在内的“四位一体”。十七大把这个总体布局写进了报告和党章，作出了新的部署，这对全面推进我国社会主义现代化建设具有重要的战略意义和长远的指导作用。我们要按照十七大的部署，全面把握四大建设既相互联系又相互促进的关系，统筹推进以经济建设为中心的各项工作，着力解决发展中不够全面、不够协调的问题，努力实现经济、政治、文化、社会的协调发展和共同进步。
六是深刻领会和把握党的建设面临的新情况新任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。十七大报告提出的党建新任务，体现了鲜明的改革创新精神。当今世情国情党情的发展变化，决定了加强自身建设，必须坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，贯彻改革创新精神。射阳近年来创新党建工作的成功实践，充分说明只有在自身建设上与时俱进，勇于改革创新，党组织才能始终走在时代前列，引领发展进步，永葆生机活力。
第二，努力加快射阳全面建设小康社会的历史进程
十七大确定了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署；胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时发表重要讲话，要求我们在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，把江苏的明天建设得更加美好。这为我们在新起点上推进射阳发展，指明了前进方向，提供了巨大动力。我们要认真贯彻落实十七大提出的新要求，丰富和完善“全面奔小康、建设新射阳”的目标内涵，把率先全面建成更高水平的小康社会作为我们的历史使命。
1、充分认识全县建设小康社会的现状和趋势。近年来，我县紧紧围绕“全面奔小康、建设新射阳”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，突出重点，分类指导，强势推进，在全面小康征程中迈出了坚实的步伐。根据省定全面小康综合指标体系，我县2006年全面小康得分为76.1，四大类25个指标中，2006年已达全面小康目标的有10个指标，分别是城镇登记失业率、农村行政村通灰黑公路（或航道）比重、城镇人均拥有道路面积、恩格尔系数、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、城市绿化覆盖率、环境质量综合指数等。完成序时进度的有5个指标，分别是人均地区生产总值、农村居民人均纯收入、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、初中毕业生升学率、卫生服务体系健全率。未完成序时进度的有10个指标，分别是二三产业增加值占GDP比重、城市化水平、城镇居民人均可支配收入、城镇人均住房建筑面积、农村人均钢筋砖木结构住房面积、百户家庭电话拥有量、百户家庭电脑拥有量、R&D重比经费支出占GDP比重、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、森林覆盖率等。据测算，2007年全面小康总得分为80.34，比上年增加4.24分。当前我县全面小康建设仍面临一定压力，2007年已达全面小康目标值的指标数和完成时序进度的指标数均没有增加，实现的难点主要有五个方面：一是二、三产业增加值占GDP比重。2011年全面小康目标值为92%，因为我县是农业大县，农业增加值比重偏高，2006年我县二、三产业增加值占GDP比重为71.6%，离目标值差20.4个百分点，预计2007年为72.9%，离目标值差19.1个百分点，必须要加快二、三产业发展进程。二是城镇居民人均可支配收入。目标值为大于等于1.6万元，2006年实现8546元，比序时进度少395元；2007年预计实现9700元，比序时进度少337元，必须建立城镇居民收入持续增长的长效机制。三是人均GDP。根据全面小康社会建设新要求，人均GDP目标值比2000年要翻两番，就射阳而言，目标值将从24000元调至25504元，剔除常住人口逐年减少的因素，5年年均递增应在9.8%以上。而我县2006年、2007年实现值分别为14013元、16020元，仅比年均应完成进度多一点。随着基数的增加，后几年的压力越来越大。四是城市化水平。目标值为45%，2006年我县为38.4%，比序时进度少0.2个百分点；2007年预计为39.6%，比序时进度少0.1个百分点。五是R&D（研发投入）经费支出占GDP比重。原目标值为1%，现提高至2%，而我县近几年一直保持在0.3%左右的水平，必须提高这一比重。
十七大在深刻分析我国发展新趋势新特征的基础上，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求。射阳也同样面临着一系列新情况新变化，主要是：随着经济持续快速增长，资源环境的约束日益明显，转变经济发展方式、调整优化产业结构的任务更加紧迫；随着综合经济实力不断增强，缩小城乡差距和促进经济社会协调发展的要求更加强烈；随着社会转型步伐加快，社会建设和管理面临许多新课题；随着城乡居民收入的普遍增加，人民群众在提高生活质量、改善生活环境、扩大政治参与、丰富精神文化生活等方面产生了新追求。我们必须根据十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，进一步丰富充实“全面奔小康、建设新射阳”的目标内涵，着重在以下六个方面确定更高的目标追求。一是更加注重增强发展协调性。推动经济发展方式转变取得重大进展，努力使速度与结构、质量、效益更加协调，经济与人口、资源、环境更加协调，消费、投资、出口对经济增长的拉动更加协调，在此基础上确保到2011年我县人均地区生产总值达到25504元，比2000年翻两番，基本形成城乡经济社会发展一体化格局、区域协调互动发展机制和主体功能区布局。二是更加注重提高自主创新能力。深入实施科教兴县、人才强县战略，大力推动科技创新。确保到2011年高新技术企业研究开发投入占销售收入的比例达到5%以上，重点企业达到3%以上，一般企业达到1%以上，全社会研究开发投入占地区生产总值的比例达到2%以上，自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率明显提高。三是更加注重改善民生。大力改善全民生活质量和生活环境，使大多数家庭达到全面小康生活水平，中等收入者占多数，消除绝对贫困现象。社会就业更加充分，城乡居民全覆盖的社会保障体系比较完善，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。社会事业取得更大发展，基本公共服务均等化程度显著提高，人民群众的幸福感进一步增强，努力使改革发展成果更多地普惠于民，使全民生活质量和生活环境显著改善。四是更加注重扩大人民民主。积极发展社会主义民主政治，使公民政治参与有序扩大，基层民主制度更加完善，法治射阳建设水平明显提高，全县人民在经济、政治、文化等各方面的权益和社会公平正义得到切实保障，社会安定有序、和谐稳定，人民群众的安全感进一步增强。五是更加注重文化建设。坚持先进文化前进方向，推动文化大发展大繁荣。社会主义核心价值体系深入人心，全民文化素质明显提高，基本实现文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强的目标，形成覆盖城乡的公共文化服务体系，文化软实力显著增强。六是更加注重建设生态文明。不断增强可持续发展能力，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。资源利用效率大幅提高，完成节能减排的约束性指标，主要污染物排放得到有效控制，突出的环境污染得到有效治理，绿化水平和环境质量显著提高，全县总体上进入环境优化的发展阶段。
我们要按照全面建设更高水平小康社会的新要求，适应发展环境和发展阶段的新变化，查找薄弱环节，明确奋斗目标，突出工作重点，坚定不移地推进中国特色、射阳特点的新型工业化，坚定不移地推进城乡经济社会发展一体化，坚定不移地推进经济国际化，着力提高自主创新能力，着力提高统筹发展水平，着力提高可持续发展能力，着力提高国际竞争力，努力实现经济社会协调发展，人与自然和谐发展，城乡一体化发展，区域共同发展，努力把射阳的明天建设得更加美好，成为经济发达、科教先进、文化更加繁荣的县份，成为生活富裕、生态良好、人居环境更加优美的县份，成为政治清明、社会和谐、人民具有更高文明素质的县份，成为更加开放、充满活力、对省市贡献更大的县份，使十七大描绘的宏伟蓝图、总书记提出的殷切期望，变成射阳大地上的美好景象。
2、加快转变经济发展方式。转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，是关系射阳发展全局紧迫而重大的战略任务。转变的实质是优化结构、提升水平。要以又好又快发展为导向，着力推动产业结构从一般加工业为主向高端制造业和现代服务业为主转变，增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。
加快产业结构优化升级是转变经济发展方式的重要途径。当前，射阳产业结构的突出问题是一产偏重，二、三产比重偏低。要坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的“双轮驱动”，坚定不移地推进新型工业化，不失时机加快现代服务业的发展。要大力发展先进制造业，做强做优纺织业，大力发展造船、钢结构产业，积极发展益海农副产品加工业，尽快提升产业层次。要着力提高产业集中度，通过规划和政策引导，加快建设经济开发区、临港工业区、陈洋创业园以及合德、盘湾、海通、临海等重点镇园区建设，努力把重点园区建设成先进产业的集聚区、体制创新和科技创新的先导区、生态环保的示范区、现代化的新城区。要加快发展现代服务业，重点发展现代物流、港口仓储、专业市场等生产服务业，尽快形成规模优势。要提升交通、能源、水利等基础设施支撑能力，以沿海高速为支撑，建设高速至港口快速通海大道，实现一刻钟从高速到港口；以河海联运为重点，加快深水航道治理和射阳港口建设；以盐连铁路建设为契机，加快港口铁路支线规划立项，从而构建适应未来发展需要、更加完善的现代基础设施体系。要抓好现有企业的做大做强，大力实施“提速增效、提档升级、扩能改造”的“两提一扩”工程，尽快培植15家纳税过千万元企业、300家定报企业、100家纳税过百万元企业，切实提高企业的经济效益、社会效益。
3、加快推进城乡经济社会发展一体化进程。形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七大报告对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。射阳上个世纪八十年代起发展乡镇企业和加快小城镇建设，近几年来按照工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的思路，为推进城乡一体化发展进行了有益探索，提供了良好基础。现阶段应从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等五个方面的一体化入手，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散。要实行城乡发展规划一体化，按照城乡规划全覆盖的要求，搞好城建、港口、工业园区、交通设施、水利工程、产业定位、重点镇等一系列规划，进一步完善城镇空间布局和村镇布局。要实行城乡基础设施一体化，统筹推进城乡交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设，重点推进城乡道路、供水管网的“无缝对接”，促进城乡基础设施共建共享共用。要实行城乡公共服务一体化，实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、合理布局，推进城市优质社会事业资源进入农村，为农民提供更多质优价廉的服务。要实行城乡就业社保一体化，把农村就业纳入整个社会就业体系，构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险四道保障线。要实行城乡领导体制一体化，逐步改变“管城的不管乡、管工的不管农”的领导体制，调整城乡管理方式，建立综合协调机构，形成城市工作、农村工作相互对接、良性互动的新格局。
实现城乡一体化发展，城市是龙头。近期，我们正在规划沿海高速至港口的“一轴四板块”发展蓝图。一轴，即高速至港口一轴；四板块，即西边的陈洋创业园，中间的县城工商核心区和海通行政、休闲新城区，东边的射阳港综合经济区。到2020年，力争建成拥有40万人口、400平方公里的中等沿海城市，切实增强县城的辐射带动作用，使射阳以更具活力、更有魅力、更加和谐的崭新形象屹立在黄海之滨。
4、纵深推进改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。没有改革开放，就没有射阳发展的今天。要把射阳的明天建设得更加美好，就必须坚定不移地推进改革开放，不断为射阳全面建设小康社会注入新的动力和活力。
要加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度。继续深化行政管理体制改革，转变政府职能，强化社会管理和公共服务，规范行政审批行为，提高行政效率，加快建设服务型政府。完善公共财政体系，规范财政转移支付制度，增强基层政府提供公共服务的能力。深化财税和投融资体制改革，多渠道提高直接融资比重。加快现有企业改制重组步伐，健全现代企业制度，提高企业的创新能力、市场竞争能力和赢利能力。落实支持民营经济发展的政策措施，降低门槛，搭建平台，改善融资条件，促进民营经济快速健康发展。在深化改革的进程中，要增强改革决策的科学性，使改革措施更加符合科学发展的方向和大多数群众的意愿；增强改革举措的协调性，统筹兼顾各方面利益并配套推进；增强改革利益的普惠性，使改革成果更多地惠及全体人民；增强改革措施的制度性，注意及时将改革成果确定为新的制度性安排。
要把加快开放型经济转型升级、全面提升经济开放水平作为紧迫任务。始终把经济开发区作为地区经济发展的第一板块，进一步提高规划水平、开发水平、管理水平、建设水平和发展水平。要全力突破重大项目，县委、县政府已成立重大项目建设指挥部，对近期落户射阳的筑宝机械、益海粮油、闽南科技园等重特大项目设立5个工作班子，明确专门人员，落实专项资金，实行专题服务，加大跟踪落实力度。近期将组织好今年竣工项目观摩和重点项目集中开工活动，努力加快项目的建设进程，不断提高项目的达产率和财政的回报率。与此同时，继续招引体量大、层次高、带动力强的龙头型、基地型项目，以项目层次的提高，来优化全县的产业结构和经济结构。
5、着力改善民生。十七大报告明确提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，这是得民心、顺民意的重大战略决策，是建设和谐社会的具体目标和重要抓手。它吹响了改善民生的号角，带来了广大民众的福音。我们要按照十七大的要求，始终坚持以民为本，把民心、民生、民利放在全局工作更加突出的位置。突出民心为上、民生为重、民利为本。把关系老百姓的事放在工作的首位，关注民心、倾听民声、尊重民意、维护民利。高度重视城乡居民收入的增加，高度重视群众关注的热点、难点问题的解决，高度重视弱势群体的生产和生活，真正让老百姓得到更多的实惠。要着力增强改善民生的普惠性。抓住增加收入这个核心，促进就业惠民、创业富民、社保安民，持续增加城乡居民收入，特别要积极创造条件，支持民众通过自主创业、投资理财等多种途径，增加财产性收入，普遍增加家庭财富，加快发展各项社会事业，增强社会公共产品供给能力，推进基本公共服务均等化；加快形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系，不断提高保障水平，使全体人民都能享受到良好的公共服务和稳定的社会保障。全面实施城乡绿化、净化、美化工程，完善社区基础设施，强化社区服务，为人民群众创造更加舒适宜居的生活环境。要着力完善保障民生的各项制度。注重从制度层面更好地解决民生问题，认真落实城乡居民“低保”标准的增长机制，经过三到五年的努力，力争做到城乡困难群众每人每天生活费不低于1美元。加快建立公共财政对改善民生的正常支出机制，提供稳定的保障资金来源。要着力解决影响民生的突出问题。当前要在解决医疗、低收入家庭住房、就业等方面问题上下更大的功夫，取得更加明显的成效。要进一步加大政府对医疗卫生的投入力度，启动农村医疗机构基础设施建设工程，镇镇卫生院全部建成病房楼，显著改善医疗卫生设施条件；推进医疗卫生体制改革，整合现有卫生资源，建成县城社区卫生服务机构；鼓励社会力量依法兴办医疗服务机构，让群众在各类医疗机构公平竞争中得益受惠；进一步提高合作医疗保障水平，加强人才队伍建设，不断提高医疗服务质量和水平，经过一段时间的努力，让老百姓真正感受到医疗设施改善了，服务质量提高了，寻医就诊方便了，看病费用降低了。要以建立城镇低收入家庭住房保障制度为重点，以政府为主导，增加廉租房房源，扩大经济适用房建设，优先安排这方面的建设用地，努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房，真正做到“住有所居”。针对人口老龄化提前到来的情况，更加重视发展老龄事业，加快老年公寓等养老服务设施建设，真正做到“老有所养”。
6、加快建设生态文明。建设生态文明，既是我们党发展理念的新提升，也是全面建设小康社会的新要求。我们要在全社会牢固树立生态文明观念，增强“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先和生态县建设部署，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要落实最严格的环境保护制度，提高建设项目环保准入门槛，严格限制新上污染项目，今后射阳原则上不再新上化工企业。要加大环保执政监督力度，坚决淘汰污染严重的项目和企业，重点加强水污染防治和大气污染治理，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气。“十一五”期间，全县节能减排在现有的基础上要下降20%。要进一步加强生态保护，积极创建生态良好区域，力争2010年建成国家生态县。
7、深入推进“法治射阳、平安射阳”建设。全面推行依法行政，规范行政执法行为，建设法治政府。深化司法体制改革，严格规范司法行为，确保公正司法。严管执法队伍，促进严格、公正、文明执法，不断提高依法治县水平。深化大调解机制、大防控体系和基层基础“三大建设”，把社会管理放到更加突出的位置，加强社会治安综合治理，着力依法防范和打击违法犯罪活动，解决动态环境下的治安防控问题。进一步提高矛盾纠纷调处工作的针对性和有效性，完善信访制度，建立安全生产长效机制，促进社会和谐稳定。
8、兴起社会主义文化建设新高潮。对一个国家和区域来说，经济竞争力主要看科技，社会影响力主要看文化。建设更高水平的全面小康，既要有发达的经济，也要有繁荣的文化；既要有经济的硬实力，也要有文化的软实力。要大力实施调频广播和有线电视“双入户”工程，每年新增3万用户，经过2-3年的努力，全县要有90%的农民能够收看收听电视和广播。要加强群众文化阵地建设，县城要建设文化艺术中心，乡镇要建文化站房，没有的要新建，未达标的要扩建，已达标的要充分使用，力争实现“县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标。要丰富群众的文化生活，切实开展送电影、送戏、送图书到群众的“三送”活动。每年搞1-2次群众文化调研，每年在经贸洽谈会上搞一次大型文化汇演，每年举办一次丹顶鹤文化艺术节，力争有一批优秀节目获省五星“工程奖”。
第三，党员干部要做学习贯彻十七大精神的带头人
各级党组织和广大党员干部要坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，努力用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
一是领导干部要带头解放思想。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，推动新的思想解放和各方面工作的创新，做到思想上永不僵化、工作上永不停滞。要按照科学发展的新理念来解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，促进经济社会切实转入科学发展的轨道；要根据发展阶段的新变化来解放思想，破除陈旧的发展观念、过时的思维定式、落后的行为习惯，从停留于以往发展阶段的路径依赖和自我束缚中解放出来，提高对新情况新事物的认知水平，增强工作的主动性、预见性、创造性；要顺应人民群众的新期待来解放思想，牢固树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果让人民共享的观念，把党的全部工作的出发点和落脚点，切实放到实现最广大人民的根本利益上来；要根据世情国情党情的新变化来解放思想，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，努力做到党建理论上有新发展、党建实践上有新创造；要根据党风廉政建设的新特点来解放思想，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机构，加强对权力行使全过程特别是重点环节、重点部位的监督，切实做到用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。
二是建立一支高素质的干部队伍。着力建设高素质的干部队伍，是实现全面小康目标的重要保证。近期要继续抓好“思想大解放、环境大整治”活动，对工作作风、生活作风进行深入分析排查，12月份再组织一次集中曝光，通过排查整改和立制工作，切实解决作风不扎实、精神不振奋、服务效率不高的问题，努力以更高效的服务、更新的思想观念、更加振奋的精神状态，深入开展服务定报企业“家家到”活动，努力投身到“大干四十天、完成新指标”的活动中去。与些同时，要瞄准进位争先目标，各单位都要弄清目前在处于什么位置，明确明年的进位目标，努力提高工作的层次和水准。
三是推进制度创新。制度创新，是永葆党的生机的活力源泉。要认真总结党代表常任制的成功经验，注重实效，抓好提高，进一步完善党代表提案和质询制度。与此同时，深入实施“强基工程”，完善“党支部+合作社”模式，努力使党员真正成为牢记宗旨、服务群众、推动发展的先进分子。
同志们，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，把射阳的明天建设得更加美好，是历史赋予我们的崇高使命，也是全县人民的殷切希望。我们一定要深入抓好十七大精神的学习和贯彻，按照科学发展观的要求，在十七大精神引领下，与时俱进，求真务实，埋头苦干，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！
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